巴西总统感染新冠病毒这样一则消息,致使一个关键问题浮现于水面,这个问题是,当国家最高领导人由于健康方面的缘由而暂时脱离岗位之际,是谁能够保证国家机器持续稳定地运转呢?
宪法规定的接替顺序
按照巴西宪法规定,要是总统因为某些缘故没有办法履行职责的时候,副总统便是法定的处于第一顺位的接替人员。在2020年7月,当总统博索纳罗表明检测呈现阳性以后,副总统汉密尔顿·莫朗当下就进入到待命的状态之中。这一项制度方面的安排是巴西政治体系用来应对忽然出现的状况的基础,目的在于保证行政权力的连续性。副总统在这个时候要维持健康并且准备好随时去接管总统的职责,这就要求他自己严格地进行防疫。莫朗副总统随后也开展了预防性的隔离,为的是保证自己不被感染并且能够履行潜在的使命。
可是呢,实际情形常常会更加繁杂。就在总统被诊断出患病之后没多久,副总统自身在二零二零年十二月二十七日也被查验出感染了。这显现出病毒在高层的扩散风险,还致使接替顺序遭遇考验。依据巴西法律的规定,要是正副总统同时没办法履行职责,接替权会依次交到众议院议长、参议院议长以及最高法院院长手中。这种逐层递补的设计,给国家在极端状况下的治理提供了多层次的保障。
高层接连确诊的冲击
巴西政府的高层人物,于疫情笼罩期间,遭受了极为严重的冲击,自2020年3月起始,诸多涵盖总统府媒体事务负责人、旅游部长等在内的高级官员,接二连三地被确诊,总统那儿起到重要协助作用的幕僚、幕僚长瓦尔特·内托,也在8月的时候确诊了,不过他借助远程这种方式进而持续展开工作,截止到2020年7月,总统府的工作人员里头已经有超100人被感染,感染的比率差不多接近百分之三,这一系列的感染事件,不但致使了政府运作效率遭受影响,更是给公众传达出了疫情严峻的这样一种信号。
这些被确诊的案例并不是孤立单独发生的事件,巴西总统博索纳罗在疫情刚开始时采取了轻视的态度,他多次在公开场合反对封锁措施,并且他自己不戴口罩出席集会活动,他的多名助手被确诊,其中包括曾经跟随他访美还和特朗普合影的官员,高层频繁出现感染的情况削弱了政府应对危机时的权威,也致使民众对于防疫政策的信任程度下降,政府高层的健康状况,直接关联到国家防疫政策的制定以及执行。
副总统确诊后的应对
2020年年底,副总统莫朗确诊之后,马上于首都巴西利亚的官邸着手自我隔离。巴西总统府公布的公告表明,那时他感觉不错,并未呈现严重症状。他的工作主要借助电话以及视频会议远程加以处理;重要文件凭借电子方式传送进行审批。这样的远程办公模式保障了部分政府职能在特殊时期能够得以延续,不过也对决策效率和保密性提出了挑战。
先说治疗方面,巴西高层官员普遍有着较好诊疗条件这一情形。再说副总统等确诊官员,能够及时获取检测、监护以及治疗。接着提到,尽管莫朗副总统具体治疗方案并未全然公开。可参照总统博索纳罗曾用羟氯喹等药物的先例来看。高层确诊者通常能得到当时被视作可能有效的多种治疗选项。其康复进程也受到医疗团队的密切监控之状况。
政府运作的临时调整
针对于高层领导人予以隔离的情况下 ,巴西政府施行一系列临时举措。各部门的首长被下达要求 ,去构建应急预案,从而保证本部门的核心工作不会出现中断。重要会议改成了线上开展 ,像内阁会议便多次借助视频的形式来进行。在2020年这个时间段当中 ,许多政策决定以及法令签署流程均给予了数字化的调整 ,以此来契合领导人有可能无法在现场办公的状况。
然而,这样的临时调整显现出一些问题,有部分外交活动,是需要总统亲自去出席或者签署的,却被推迟了,或者取消了。国内一些重大决策的速度遭受影响,缘由在于远程沟通难以彻底替代面对面商议。在疫情以及经济双重危机的背景之下,政府运作效率出现暂时下降的情况,这引发了不少民众的担忧,还有批评。
民众反应与社会影响
巴西民众对于总统感染这件事情有着极为复的反应。民众里的一分支持者表达了同情之情 ,还在社交媒体上面为总统进行祈福。然而 ,更多的大众 ,尤其是反对这个总统的人 ,把总统感染这件事看作是其对防疫策略轻视所导致的直接结果。在2020年6月 ,当时处于疫情的高峰阶段 ,在巴西的好多城市都出现、爆发了反对总统博索纳对防疫工作做得不好的游行。总统被确诊之后 ,他的支持率有段时间一下降低到了历史上的最低点位 ,这体现、反映出了公众对他在抗疫方面表现的不满意。
社会所产生的影响十分深远,总统本人在被确诊以后,依旧于记者跟前摘下口罩的这般行为,引发了公众针对防疫示范作用的广泛批判,高层连续不断感染的消息,对市场信心造成了动摇,巴西雷亚尔的汇率一度出现波动,疫情信息的混乱以及领导层健康存在的不确定性,让社会整体的焦虑情绪在加重,对其他防疫措施的推行及效果也产生了影响。
国际反应与双边关系
疫情在巴西的高层情况,引发了国际社会那份密切的关注。在2020年5月份,美国针对给巴西实施了旅行禁令,哪怕那时巴西政府展现出亲美意向。这样的举动突出了国家利益于疫情面前的主导位置。是在巴西官员到美国访问的团里出现确诊病例后,白宫很快完成清晰说明表明特朗普同确诊的人没有紧密接触,呈现出它的谨慎态度。
周边国家强化了对巴西的边境管理与控制,阿根廷、乌拉圭等国家都施行针对巴西旅客的约束手段了,国际社会因对巴西疫情怀有忧虑,进而对其外交活动以及国际合作项目的进展产生了影响,巴西在疫情时期的国际形象与外交空间受到了一定程度的不良作用,这和其国内疫情失去控制且高层感染现象屡屡发生是存在关联的。
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